美国总统川普上周为了取得兴建美墨边境筑墙经费,宣布进入紧急状态,不仅引发争议,也让白宫与国会的恶斗进入新阶段,众议院可能推动否决川普紧急状态宣示的决议案,也让之后的预算协商蒙上阴影,特别是白宫与国会须在秋季前针对调高举债上限与新年度预算案达成协议。

彭博资讯报导,川普宣布紧急状态、将从军事建设预算挪出36亿美元经费用于兴建边境墙,象征白宫与国会的新一轮政治角力开始,众议院民主党人可能推动一项否决川普紧急状态宣示的决议案,若此案在众院通过,接着参院民主党领袖舒莫可能会在参院推动表决,且迹象显示有几位共和党议员将支持该决议。

虽然众议院议长裴洛西没决定是否要推动否决紧急状态的决议案或可能的法律行动,但若裴洛西决定交付全院表决,决议案将能在民主党掌控的众议院轻骑过关。一些共和党参议员也已反对川普宣布紧急状态,若更多共和党议员加入反对行列,导致参院也通过决议案,将形成对川普最不利的局面,迫使川普否决这项决议。

白宫与国会在这段期间的攻防战,也将转移美国国会议员的注意力,为之后的预算协商蒙上阴影,因为国会议员须在秋季末或初秋之前,再度调高联邦举债上限,也须在9月底前达成新预算协议,以避免政府再度关门。

预算协商的第一阶段将在下月登场,白宫将在3月11日公布2020年度财政预算概要,18日再公布细节,预料将大砍非国防权衡性支出。去年国会达成两党协议,同意之后两年让政府开支水准比2011年设定的上限多3,000亿美元。如今这项协议将在10月到期,若国会无法针对新的开支水准取得共识,自动减支机制将启动。

此外,国会去年同意冻结举债上限到今年3月1日,之后财政部能运用非常时期的措施继续偿还债息,跨党派政策中心估计,这些措施至少能撑到夏季中或秋季初,届时市场将日益担心美国会债务违约。